袁家健在市政协十四届四次会议开幕会上的讲话

在市政协十四届四次会议开幕会上的讲话

（2026年2月6日）

中共安阳市委书记 袁家健

各位委员，同志们、朋友们：

在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，全面落实省委十一届十次全会、省委经济工作会议、省两会精神和市委十二届十次全会、市委经济工作会议部署，奋进“十五五”的关键时刻，政协第十四届安阳市委员会第四次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是广大政协委员履职建言、共谋发展的一件盛事。在此，我代表中共安阳市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

各位委员，同志们、朋友们！

2025年是安阳发展历程中极不寻常、极不平凡、极其难忘的一年。5月19日至20日，习近平总书记亲临我省考察、发表重要讲话，对河南提出“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的奋斗目标和“两高四着力”的重大要求，为我省发展指路领航、擘画蓝图，也为安阳经济社会发展指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循。一年来，我们牢记领袖嘱托、感恩加压奋进，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣“一高地一区三中心”战略定位，坚持学思想、讲协同、抓落实，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，2025年全市GDP完成2765.8亿元、同比增长5.5%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.3%、5.3%、5.7%，主要经济指标增速均高于全国平均水平，一般公共预算收入总量持续居全省第3位，经济社会发展呈现平稳向好、趋新向优、韧性增强的良好态势。

这一年，我们坚持创新引领、转型加速，产创融合取得重大突破。牢记省委“安阳发展必须转型”重要要求，着力构建“一室一院一园一基地双中心”创新格局，以产创融合加快形成新质生产力，2025年技术合同成交额增长85.5%，无人机产业园荣获欧盟NG金级认证和2025中国低空经济创新示范基地称号，中国农科院安阳综合创新基地建成移交，全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分别占规上工业增加值比重达20.6%、40.3%，较“十三五”末分别提升9.9个、16个百分点，现代化产业体系加快构建。

这一年，我们坚持对内改革、对外开放，融入和服务全国统一大市场取得重大成效。以融入和服务全国统一大市场为牵引，积极向北对接京津冀，近三年累计承接京津冀项目121个、总投资达1047.57亿元，使用外资总量、货物贸易进出口增速均居全省前列，入选全省枢纽经济先行区和全省融入和服务全国统一大市场第二批改革典型案例，发展动力活力更加强劲。

这一年，我们坚持以文塑旅、以旅彰文，文旅融合取得重大跨越。聚焦打造殷墟甲骨文知名文化地标，2025年接待游客人数突破1亿人次，殷墟片区营收破亿元，入境游人数是2024年的四倍多，“有文化，必安阳”更加深入人心。

这一年，我们坚持以城带乡、以乡促城，城乡融合取得重大跃升。成功入选全国文明城市和国家第三批海绵城市建设示范城市，2025年一产增加值增速位居全省前3，巩固拓展脱贫攻坚成果工作连续4年位居全省前3，城乡发展更显魅力。

这一年，我们坚持党建引领、夯基提能，治理融合取得重大进展。持续深化“党建+网格+大数据”治理模式，巩固拓展“未诉先办”月调度成效，不动产“登记难”、消费维权、为老服务等一大批群众急难愁盼问题得到解决，全市安全事故起数大幅下降，空气质量改善率居全省第二位，安阳蓝成为常态，以医保基金支付方式改革为牵引深入推动“三医协同”发展，较好实现了“群众得实惠、医院得发展、基金得保障、健康可持续”，被国家医保局称赞“为全国深化‘三医协同’改革提供了安阳经验”，群众获得感幸福感安全感持续增强。

回顾一年来的工作，我们遇到的困难比预计的多，经受的挑战超乎寻常，取得的成就殊为不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导和关心支持的结果，是全市上下团结一心、共同奋斗的结果，也是全市各级政协组织和广大政协委员付出智慧、心血和汗水的结果。

一年来，全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦强市建设中心任务认真履职尽责，政治建设更加坚定，服务大局更加有力，民主监督更加精准，凝聚共识更加广泛，自身建设更加扎实。“豫事好商量·洹畔大议商”协商品牌深耕厚植，社情民意“直通车”连续两年位居全省政协先进行列，聚焦扎实推进殷墟甲骨文知名文化地标建设获评省政协合力推进高质量发展、高效能治理“生动案例”，特色亮点工作精彩纷呈，为全市经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表中共安阳市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，以及所有关心支持人民政协事业发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员，同志们、朋友们！

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市加快转型、融合重塑、全面提升的关键阶段。对安阳来说，加快转型是当前和未来一段时期的重大任务、重大举措，融合重塑是思维方式和工作方法的更新，全面提升是要达到的目的和成效，必须坚持系统观念、集中攻坚，优化重塑现代化区域中心强市发展基础、发展优势，最终实现各项工作全面提升。开局决定全局，起步决定后势。今年是“十五五”开局之年，做好各项工作尤为重要。近期，省两会表决通过了省政府工作报告、省“十五五”规划纲要等，刘宁书记在人大闭幕式上就奋进“十五五”、谱写新篇章作出全面安排，把习近平总书记为河南擘画的宏伟蓝图细化为“十五五”时期的具体目标任务，为我们做好各项工作提供了方法路径。元旦前，我们召开了市委十二届十次全会和市委经济工作会议，审议通过了《中共安阳市委关于制定安阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了做好今年经济工作的“八篇文章”，这次市两会还将表决通过市政府工作报告、市“十五五”规划纲要等。全市各级政协组织和广大政协委员要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排上来，充分发挥专门协商机构的优势和作用，找准结合点、切入点、着力点，深入协商议政、积极建言献策、开展民主监督，为全力推进现代化区域中心强市建设开创新局面广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一要在强化思想政治引领上实现新提升。习近平总书记深刻指出，“坚持和发展中国特色社会主义是巩固共同思想政治基础的主轴，新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲”。全市各级政协组织和广大政协委员要深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，加强思想政治引领，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要始终坚持党的领导。牢牢坚持中国共产党的领导这一根本政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要始终强化理论武装。全面深刻准确领会和把握党的二十大精神和二十届历次全会精神，特别是深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实“第一议题”制度，健全“四个以学”长效机制，切实做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要始终做到思想同向。坚持增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不丧失主导，通过耐心细致的工作，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，凝聚强市建设强大合力。

二要在聚力服务中心大局上展现新作为。服务中心大局，是政协履职的重要原则。全市各级政协组织和广大政协委员要始终紧扣大局、紧贴大局、紧跟大局，做到党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里，群众所愿所盼集中在哪里、履职步伐就延伸到哪里，切实当好现代化区域中心强市建设的参与者、实践者、推动者。要奋勇争先谋发展。聚焦“1+2+4+N”目标任务体系和“十五五”规划实施，紧扣“一高地一区三中心”战略定位，更好发挥政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为市委、市政府科学决策多进诤言、多谋良策、多出实招。比如，在着力建设现代化产业体系和农业强市方面，可以围绕产业转型、大力发展新质生产力、推动乡村全面振兴等，广泛开展调研和专题协商；在着力加强生态环境保护方面，可以围绕绿色低碳发展、促进废气高效循环再利用推动实现零排放等多提好的意见、建议；在着力推动文化繁荣兴盛方面，可以持续聚焦打造殷墟甲骨文知名文化地标开展专题协商，不断扩大殷墟甲骨文影响力辐射力。要矢志不移助改革。把服务和推进全面深化改革作为政协履职重点，聚焦我市充分发挥全省重要端点城市作用、积极融入和服务全国统一大市场、深化开发区矩阵式改革等重点领域，通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径，多出改革“金点子”、汇聚改革“正能量”、推动改革“快落实”。要用心用情惠民生。牢记“人民政协为人民”的初心使命，着力改善民生、加强社会治理，把关注民生、体察民情、纾解民困贯穿政协履职全过程，聚焦“一老一小一青壮”，高质量开展政协委员履职“服务为民”活动，协助党委、政府办好民生实事，推动各项惠民政策落到实处，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

三要在广泛凝聚发展共识上推出新举措。习近平总书记强调，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。特别是当前正处在强市建设的关键时期，越是任务繁重，越需要团结一心、众志成城。全市各级政协组织要发挥好联系广泛、人才荟萃优势，当好桥梁纽带，主动牵线搭桥，努力画出最大同心圆、汇聚强大正能量。要广泛团结联谊。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全提案、调研、考察、会议、听证、民意调查、民主监督等方式，搭建对话交流、恳谈沟通等平台，为民主党派和无党派人士更好发挥作用创造条件。要积极协调关系。密切同民族宗教界人士、港澳台代表人士、海外侨胞和归侨侨眷等的联系，加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的政治引领，团结一切可以团结的力量，不断提升共识度、拓展团结面。要促进社会和谐。积极融入服务党建引领基层高效能治理，加强基层矛盾纠纷排查化解，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困，解疑释惑、理顺情绪等工作，团结界别群众坚定不移听党话、跟党走，更好把政协制度优势转化为治理效能。

四要在深化协商民主实践上务求新成效。人民政协因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴，在推动协商民主广泛多层制度化发展中地位特殊。全市各级政协组织要深刻把握协商民主真谛，把协商民主贯穿履职全过程各方面，持续擦亮安阳特色协商品牌。要规范平台建设。用好现有协商平台载体，丰富协商形式，规范程序机制，持续打造“豫事好商量·洹畔大议商”等特色协商品牌，积极搭建界别协商平台，探索体现界别特色、发挥界别作用的有效方法和途径，将协商民主的触角延伸到全市经济社会发展的更多角落。要健全制度机制。坚持协商于决策之前和决策实施之中，科学制定协商计划，明确协商内容、扩大协商参与、优化协商程序，做到广集良策促进决策优化、广聚共识推动决策实施。加强政协协商与其他协商渠道的协同配合，确保目标一致、形成合力，推动完善协商民主体系，提升协商民主整体效能。要营造良好氛围。深入践行党的群众路线和民主集中制，大力培育协商民主文化，广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，特别是要围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，推动协商到基层、协商在基层，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结，解决好群众诉求问题，推动形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

五要在加强“两支队伍”建设上焕发新气象。加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，是政协强基固本、高效履职的重要保障。要建章立制促履职。加强政协工作制度化、规范化、程序化建设，切实将协商成果采纳落实和反馈制度、委员联系界别群众制度、界别活动开展办法落到实处，让广大政协委员表达意见有渠道、贡献力量有平台、服务发展有载体。要特色提质亮品牌。积极探索顺应时代号召、符合政协特点、贴合安阳实际的新方法新举措，深化“一委一品”创建工作，全面激发履职活力，推动专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，努力打造在全省有影响、有地位的资政聚识品牌矩阵。要强基固本树形象。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，特别是要对违规吃喝问题露头就打、反复敲打、人人喊打，推进作风建设常态化长效化。要持续提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，建设真正“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍，打造政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质机关干部队伍，推动新时代人民政协事业高质量发展，在“十五五”新征程上奋力书写更加出彩的优秀答卷。

各位委员，同志们、朋友们！

人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视、关心和支持政协事业发展，坚持重大决策邀请政协积极参与，重大议题安排政协调研协商，重点工作交办政协监督落实，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。全市各级党委（党组）要主动为政协履职创造有利条件，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，认真办理、采纳、反馈来自人民政协的意见、建议，推动形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局。

凝心聚力绘蓝图，实干奋进启征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，抢抓机遇、迎难而上，务实重干、奋勇争先，以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，全力推进现代化区域中心强市建设开创新局面，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出安阳积极贡献！

最后，预祝大会圆满成功！谢谢大家！